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陕西农业精打细算,向“大锅水”说“不”水价杠杆撬动节水革命(聚焦现代农业)

文章作者:来源:www.xax495.com时间:2020-01-18



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展示咸阳市潍城区温室微喷灌工程。尖锋照片

“水从门里流过。使用它并不坏。”对缺水的陕西来说,长期大量用水和漫灌不仅抬高了灌溉成本,也给可持续发展带来了挑战。

用水推动农业生产转型。陕西在五大灌区开展了农业水价综合改革试点。水权得到确认,水价得到固定,精确补贴得到落实,超额水价得到提高,59万亩农田开始节水革命。

“一涨一跌”

水价上涨了,但水价却下降了。改革的红利在冬季灌溉季节流向天头。礼泉县的田野到处都很繁忙。“水的价格上涨了,但是水越来越少。现在给一英亩土地浇水仍然省钱。”来自黔东镇梨树村的旗手兼铁锹张颖在田野前兴高采烈地说,这原本是一条土渠。现在运河硬化了,灌溉土地不再漏水,一英亩土地的水费节省了10元。在他看来,今年的冬季灌溉真是“非常漂亮”!

礼泉县位于关中平原腹地,是主要粮食产区。得益于水泽渭河的美化,黔东镇小麦和玉米亩产量超过1000公斤。产量不低,但耗水量也很高。据了解,该镇每亩耕地的灌溉费为59元,远远高于平均每亩32元。

”过去,人们习惯使用“大壶水”。河道不平坦,灌溉土地也不方便。灌溉季节一到,就将向洪水灌溉开放。农民心中有个疙瘩。他们经常打架抢水,引起纠纷。”梨石村的村民雷惠科坦白承认。"节水是农业的根本出路."陕西省水利厅农业水利厅厅长白鹏翔表示,陕西省水资源总量为423.3亿立方米,居全国第18位。人均水资源和每亩耕地仅是全国平均水平的一半。为了使每立方米水的效益最大化,关键是建立农业水价形成机制。

第一步是澄清水权。在试点灌区,根据作物用水定额和种植结构,确定总用水量指标,然后将该指标细分为用水协会、农民等主体,并发放用水权证。

第二步是分层定价。配额以内的水有奖励,超过配额的水累进加价:超过配额的20%以内,水价上涨1.1倍;超过20%,低于50%,增加1.3倍;超过50%的,收费1.5倍。此外,经济作物的水价比粮油作物高出30%。

农业水价改革减轻了农民的隐性负担。张戚颖说,村里原来的灌溉用水是每立方米25美分,但杂费被分摊到水费中,实际上是每立方米近40美分。水价调整后,粮食作物水价提高到0.277元/立方米,经济作物水价提高到0.306元/立方米,不加收任何费用。

陕西省物价局成本分局局长云于冰表示,陕西省已经建立了财政分级承诺和财政担保机制。通过综合改革措施,鼓励用水者节约灌溉用水。总的来说,结算时不会增加农民的负担。

农民受益,灌区也受益。白鹏翔表示,在大型灌区,终端农业的平均水价为每立方米0.25元,但供水成本为每立方米0.629元。由于水价形成机制不合理,政策水价严重倒置,水管单位经营困难。通过此次水价改革,完善机制,降低成本,促进灌区良性运行。

“一键通,一键通”

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白鹏翔介绍说,陕西因地制宜探索了三种精确的补贴模式:一是按成本定价,直接补贴用水户提价,价格与补贴分离;二是根据农民用水的合理水平定价,分别补贴灌区和用水户,提高最终渠系价格,部分供给用水户;第三,骨干工程按现行水价加上最终运河系统的维护费用定价。

渭南市引黄灌区高明段,终端水价从每立方米0.425元提高到0.739元,提价直接由农民承担。“农民的利益是有形的。每年灌溉完成后,他们将根据实际用水量付费。在预算上不小心是没有用的。“许多受益农民都这么说。

在宝鸡峡灌区,交口抽水委灌溉管理局副局长李郝晴说:“让农民了解水的使用,我们的收费员要持有相关证件,做好灌区的工作,让水自由流过农田。“在过去的一年里,灌区禁止了一级不合理收费,规范了管理。将设立水价检查办公室,并聘请21名强制性水价监督员监督水费征收。

政府补贴相当于在一个机制上花钱。白鹏翔表示,陕西省日前宣布实施《农业水价综合改革奖补资金使用管理办法(试行)》。根据规定,水权定额中节约的水量将按水价的20%给予奖励。其中,对粮食农户的奖励标准可以提高到30%。通过“一去一补”,不仅让农民了解水的使用,还解决了管理单位的经营费用。

水价杠杆利用节水意识。”你看,我平整了田地,并在中间加了一个边框来节约用水。它可以节约很多水。以前,它是直接灌溉的。我没想那么多。”张戚颖笑着说道。今年冬季灌溉,灌区张桥和曹家泵站共抽水115万立方米,灌溉农田1万多亩。每亩平均水费减少了约6元。

据测算,在陕西5个试点灌区,每亩平均灌溉用水量减少20%左右。

“一转一活动”

已经改变,带来了更高的效益。农业加快转型升级。

水价杠杆已经被杠杆化,逐渐对农业产生更大的影响。

生产方法正在改变。宝鸡峡灌区东部六标站第六届农民用水者协会成立了浇水服务团队。该协会的负责人高洪星说,年轻和中年的农民工现在在村外工作。服务团队不仅负责现场工作,还负责渠道的日常管理和维护。费用由管理站支付,省去了农民的担心和钱。”为了解决最后一公里的用水问题,除了公开宣传,我们还成立了一个由村干部、水务经理、大种植者和群众代表组成的微信群。村民们有灌溉需求,并在小组中直接说管理者可以第一时间看到他们。”高洪星说。

为水利建设打下坚实的基础。去年,陕西省投入水利12亿元,新建基本农田51.4万亩,恢复灌溉面积2000亩,完成斗口引水10.6亿立方米,灌溉810万亩。该省218,000个小规模农民项目的产权得到澄清,157,000个项目颁发了产权证。建立和完善了466个水合作组织,其中21个是省级农民水合作示范组织。

种植结构正在改变。富平县张旺村的村民王晓娟去年把传统小麦变成了一种节水的优质新品种。“水少,但产量高。一英亩土地可以增加200元的收入。”依靠新品种,王晓娟及其村民制作果蔬面条,彩色面条每公斤售价可达18元。王十

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